本文作者：布谷鸟
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美国白宫发表突然发布声明，美国总统拜登12日在金边出席了美国与东南亚国家联盟领导人峰会，决定将美国与东盟的关系升级为全面战略伙伴关系。不禁让人担心，到底是美国动作够快，还是东南亚国家暗通款曲？这全面战略合作伙伴关系怎么说成就成了？实则不然，我们来看看拜登东南亚之行是怎样的“助攻”。
11月13日，第40届和第41届东盟峰会在柬埔寨首都金边闭幕。这次峰会，是新冠疫情发生以来东盟国家领导人首次举行面对面会议，同时在这次峰会期间还将举行第25次中国-东盟(10+1)领导人会议、第25次东盟与中日韩(10+3)领导人会议、第17届东亚峰会等。可以说这次峰会是一次十分重要的会议，涉及到未来整个东亚-东南亚地区的发展。
对东盟国家来说，这次会议之所以重要，就是因为现在东盟国家都面临着一些共同的挑战，比如新冠疫情已经沉重打击了东盟各国的经济，而且爆发的俄乌冲突所造成的诸如世界能源价格上涨和粮食危机等事情，也对东盟各国造成了相当的影响。再加上世界政治板块现在正在发生激烈变动，东盟各国也不可避免面临被某些国家要求“站队”的状况。
所以在面对各种复杂的国际环境前，东盟国家这次会议也是东盟内部的一次协调大会，正如本次峰会的东道主柬埔寨首相洪森所说，这次峰会与会各国领导人将讨论东盟如何继续推动本区域和平、繁荣与稳定，并就东盟共同体建设、增强东盟团结和中心作用、明确东盟与各伙伴的关系等问题表明主张。
同时东盟还将对缅甸问题的僵局，疫情后经济如何复苏、改善地区贸易机制和应对气候变化等议题进行讨论。但是所有与会国家心里都明白，虽然这次会议主要是东盟国家和东亚国家之间的事情，但是美国的介入却又是不可忽视的因素。
当地时间11月12日，美国白宫更是发表声明称，决定将美国与东盟的关系升级为全面战略伙伴关系。然而还来不及让中国担心美国在东南亚的动作，美国自己却在这次会议上一下子“拉胯了”。
首先就是美国总统拜登的“迟到”事件，作为国际会议，提前到场做好准备是任何国家领导人的基本素养之一，但是美国总统拜登却罕见的迟到了。本来定于11月12日上午10点30分正式召开的东亚峰会，结果拜登的车队一直到10点53分才赶到会场。这在国际会议场合是十分失礼的举动。
而且拜登“风尘仆仆”的赶到了会场后，发言也让人大吃一惊，因为他把柬埔寨给说成了“哥伦比亚”。拜登说：“我想感谢哥伦比亚首相作为东盟轮值主席国（的首相）发挥的领导作用，感谢他接待我们所有人。”这是拜登第二次的“口误”，因为在两天前他出发前，就已经把柬埔寨说成了哥伦比亚一次。对此有媒体感慨，拜登看上去不像是把这种事情放在心上的人。
对此法新社就充满讽刺意味的说道：“东盟意外地从世界的另一端获得了一个新成员，至少在这一瞬间是如此”。而美国《纽约邮报》也看不下去，发文则指责拜登“也许该补一补地理课了”。
但跟接下来拜登做的事情比起来，这都算是“小事情”。
在峰会上，拜登盛赞了美国和东盟的关系，他说将与东盟“共同解决我们这个时代最大的问题”，同时他还在会上强调美国的决定，即要把美国与东盟的关系升级为全面战略伙伴关系。然而这些言语上体现重视，让接下来美国谈到的具体内容产生更大的反差。当提到最关键的美国要出多少钱的时候，拜登却说了一个令人哭笑不得的数字。
即年，美国将为东南亚提供8.5亿美元的援助，而同时期美国对乌克兰的援助超过了亿美元。况且8.5亿美元，还是分摊在东盟十国的身上，分到每个国家的钱寥寥无几。更重要的是，美国的这些“援助”往往还附带了各种苛刻的政治条件，这让东盟国家就感到十分不痛快。更让人哭笑不得的是，就这么一点点钱，到了白宫那里还打了折扣，变成了8.25亿美元，简直如同打发叫花子一样。
这不禁让人想起了今年5月份举办的美国-东盟峰会，不但美国方面以总统太忙为理由一拖再拖，最后在落实资金问题上美国也只愿意出1.5亿美元，而且其中将近一半还是付给“海上合作”项目中美国海岸巡逻队的，这种态度自然让东盟国家有一种被蔑视甚至愚弄的感觉。而更让东盟国家担忧的，是美国接下来的举动。
现在美国国内正面临严重的结构性问题，典型就是之前的去工业化所造成的社会矛盾激增。为了解决这个问题，美国所采取的就是让全世界工业向美国回流。当然这势必会损害盟友的利益，比如以前的日本，现在的欧洲，韩国则是最新的牺牲品。韩媒《韩民族日报》此前援引专家分析时也称，韩国制造业流向美国引发国内“制造业空洞”忧虑，“情况非常令人担忧”。而东盟国家工业水平还不如这些国家，却也受到了美国的影响。
而与此同时，东盟国家对中国的出口却在稳步增长。统计数据显示，今年前三季度，东盟始终是中国的第一大贸易伙伴，双边贸易总值为4.7万亿元，在中国外贸总值中，占了足足15.1%。同时大量的中国低端产业向东盟国家转移，也让东盟国家为此受益，所以跟美国的巧取豪夺比起来，中国跟东盟之间的关系显然更让东盟国家青睐。所以在这次的峰会上，美国总统拜登的表现实在是让人一言难尽，而东盟国家则普遍对中国表现了好感就不奇怪了。
总之，这次东盟的峰会，美国还是一如既往的说得多做得少，而且那股高高在上的优越感也再次让很多东盟国家感到失望。而美国提出的全面战略合作伙伴关系更是个笑话，与美国所提出的具体行动更是形成了巨大的反差，反而适得其反。
而中国则一向稳步推进自己跟东盟国家的关系，东南亚铁路网的成型也指日可待，围绕广州的南沙方案更是蓄势待发，RCEP也箭在弦上。中国真诚务实的态度，在越来越受到东盟国家打心底里的认可，同时中国也在加速推进构建南海周边的基本安全，各国的安全利益也在日益得到更高程度的保障。因此对于美国嘴上宣布这种僵硬的全面战略合作伙伴关系，大可不必担忧，起到了非常好的“衬托作用”，中国应当感谢拜登的“助攻”。