加拿大公布印太战略表演大于实际,为美

当地时间年11月27日,加拿大温哥华,加拿大外交部长梅勒妮·乔利公布新版“印太战略”。人民视觉图11月27日,加拿大全球事务部公布了《加拿大印太战略》,成为欧盟、法、德、澳之后又一个颁布印太战略的美国盟友国家。加自由党特鲁多政府地计划在未来五年内拨款23亿加元(约合人民币.6亿元)促进在印太地区五大方面事务,包括:促进和平、复原力与安全;扩大贸易、投资和供应链韧性;投资人文交流;建设可持续发展的绿色未来;使加拿大成为印太地区积极参与合作伙伴。其中最为引人注意的是这份长达26页的文件中53次提到中国,并直接将中国描述成“越来越具有破坏性的全球力量”。这一措辞的强硬程度远超过美国西方盟友普遍把印太战略朝着“包容性”和“多元化”方向解读的趋势,也不像印度等印太战略核心国家那样采取较为模糊的策略。对此,中国驻加使馆第一时间予以严厉正回应,称其涉华部分大肆对中国攻击抹黑,渲染所谓“中国威胁”,并表示如果加方自不量力,肆意妄为,必将遭到可耻失败,也必将遭到中方有力回击。

诚然,像加拿大这样美国最亲密的盟友颁布印太战略,在外交政策上与美国亦步亦趋并不特别令人感到意外,但如果我们将视角放得更长远和宽广一些,不难发现加在处理印太战略问题上,并非一蹴而就,而是经历了反复的权衡和考量。目前颁布的战略文本宣示姿态多于实质细节,也将会随着现实阻力而不断调整。

加拿大总理特鲁多。人民视觉资料图俄乌冲突成为转折点与加拿大颁布印太战略中使用强硬措辞给人的观感不同,加政府曾经长期对使用“印太”一词相当审慎。直到年末,加学术界还在对政府使用“亚太”还是“印太”一词展开辩论。与澳大利亚、英国等美盟友不同,加也迟迟不愿加入美国主导的三边安全伙伴关系(AUKUS)、四边安全对话(QUAD)、印太经济框架(IPEF)等印太区域安排,在外交上保持低调,避免因谈及“印太”或对华事务而开罪中国。

俄乌冲突的爆发成为加印太战略倒向美国的转折点。加认为俄罗斯进攻主权国家乌克兰是在对北约和民主国家联盟底线的测试,是威权主义崛起后对民主国家造成的威胁。本质上是美国领导力下降,地区秩序变迁的表现,对地区/全球秩序的威胁超过了战争本身。对加拿大来说,美国主导下印太区域安排不再是模糊遥远的局部热点事件,而是关乎未来世界秩序的问题。而美版印太战略解决了军事安全与经济往来相互割裂的二元划分,将经济上升至关于国家安全的地位,提出建立排他性关键矿产供应链,则更加激发了加拿大的安全威胁感知,也有助于加利用自身能源资源大国的有利条件在美版印太等级秩序中争取更高的地位,因此加印太战略全面倒向美方。

部分内容“表演性”强

加版印太战略大篇幅将中国描述成地区秩序的“破坏者”,如加学者所言对华使用了“令人惊讶的直白语言”,充斥着价值观和意识形态偏见,但这一论断本质上是所谓中国不能也不会和平崛起的“中国威胁论”,用西方地缘政治视角下霸权主义世界观套在中国身上,并不符合地区现实和未来秩序走向。其所提出的“加强基于规则的国际秩序”,也混淆了西方自由主义国际秩序和真正的地区多边主义国际秩序。

实际上,中国共产党二十大报告中明确指出,中国“坚定维护以联合国为核心的国际体系,以国际法为基础的国际秩序”,这一立场强调联合国的权威和地位,为中国视角下真正的多边主义给出了定义,与西方单边主义、针对特定国家的阵营化和排他性小圈子形成鲜明对比。印太地区的核心国家组织东盟也在其《印太展望》中呼吁与中国相近的外交政策理念,尊重《联合国宪章和国际法》,强调包容性原则。

加版印太战略还杂糅了很多本国社会思潮元素和内政议程,如女性和女童权利、原住民贸易网络、法语文化、2SLGBTQI+同性恋群体权利等。其中,加投入1亿加元专门用于支持女权主义国际援助,强调推行原住民经济和贸易合作安排,支持增加原住民经济赋能,将海洋保护与原住民权利联系在一起,吸引柬埔寨、老挝、越南法语移民,支持印太地区同性恋群体等。

这些外交理念主张主要受加本国政治和民意驱动,并不是亚洲国家,特别是南亚和东南亚国家主要


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